一、项目名称：南宁吴圩机场改扩建工程南宁明阳制糖有限责任公司烟囱还建项目监理服务
二、招标编号：gxxgyy2024-3-011
三、首次公告日期：2024年5月7日
四、答疑日期：2024年5月13日
五、答疑内容：
质疑事项1: 磋商文件的“申请人的资格条件”要求供应商具备“资质为以下资质之一:①具备住房城乡建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质;②具备机电安装工程监理甲级及以上资质。并在人员、资金等方面具备相应的工程监理能力。其中竞标人拟派总监理工程师须具备国家建设部颁发的注册监理工程师执业资格证(机电安装工程专业)。”及磋商文件中涉及的机电安装监理工程师和类似业绩等内容。
通过磋商文件第二章采购需求及图纸内容得知，本项目的建设内容涉及“拆除2座80 米高的钢筋混凝土烟囱并在原址上新建2座钢制烟囱(高度为两座52.5米自立式钢烟囱)”监理工作，依据《工程监理企业资质管理规定(建设部令第158号)》相关规定，本项目烟囱的建造和改造属于房屋建筑工程范围内的高耸构筑工程类型，资质条件应当设置有房屋建筑工程监理资质。现本项目资质及总监人员要求设置仅为机电安装工程监理条件不妥，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条:不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第八条竞争性磋商文件(以下简称磋商文件)应当根据采购项目的特点实际需求制定，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。
答：1、本项目不是政府采购项目，不适用于《中华人民共和国政府采购法》。
2、本项目所属行业为机电安装工程的轻纺工程，总投资额约为：8000万元，主要建设内容为：烟气旋风分离器及脉冲式布袋除尘器供货、改造及安装调试工程、烟气旋风分离器及脉冲式布袋除尘器供货、改造及安装调试工程等机电安装工程，无论从实现项目功能的关键性工作还是从投资占比上判断，机电安装工程在本项目中都处于最核心和最主要地位。因此监理资质设置为：“资质为以下资质之一:①具备住房城乡建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质;②具备机电安装工程监理甲级及以上资质。”符合中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《工程监理企业资质标准》建市[2007]131号文要求。且《磋商文件》第一节供应商须知前附表6.1：“本项目涉及专业工程的，在征得招标人同意下，可分包”不存在不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人情形。
以上，本项目的相关资格条件要求根据采购项目的特点实际需求制定。不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情况，不含有指向特定供应商的技术、服务等条件。
质疑事项2:由磋商文件内容可以得知，项目建设内容包括“2台中压蔗渣锅炉(1台75t/h、1台180t/h)部分设备进行拆除改造安装”，本项目评分业绩要求提供一般机电安装业绩不妥。
本项目所涉及的中压蔗渣锅炉(1台75t/h、1台180t/h)部分设备拆除改造安装，属于特种设备改造安装，不应归类为一般的机电安装工程，依据《工程监理企业资质管理规定(建设部令第158号)，此类特种设备安装改造项目具备冶炼工程监理资质或化工石油工程监理资质的企业也属资质承揽范围内，不应排挤在外。本项目涉及特种设备改造安装，具有较大的危险性，国家出台有针对性的《中华人民共和国特种设备安全法》,为了保障人身和财产安全，业绩设置要求应更具专业性和针对性,建议要求锅炉容器类或烟囱类或压力容器或压力管道等针对性的业绩。
与质疑事项相关的质疑请求:
请求:要求项目设置的资质条件符合建设内容需求，建议把项目的资质条件修改为以下资质之一:①具备住房城乡建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质:②具备机电安装工程监理或冶炼工程监理或化工石油工程监理甲级及以上和房屋建筑工程监理乙级及以上资质，及修改磋商文件中涉及到机电安装专业的人员及业绩等内容。
答：1.本项目所属行业为机电安装工程的轻纺工程，总投资额约为：8000万元，主要建设内容为：烟气旋风分离器及脉冲式布袋除尘器供货、改造及安装调试工程、烟气旋风分离器及脉冲式布袋除尘器供货、改造及安装调试工程等机电安装工程，无论从实现项目功能的关键性工作还是从投资占比上判断，与冶炼工程和化工石油没有关系，机电安装工程在本项目中都处于最核心和最主要地位。且《磋商文件》第一节供应商须知前附表6.1：“本项目涉及专业工程的，在征得招标人同意下，可分包”。因此不接受“具备机电安装工程监理或冶炼工程监理或化工石油工程监理甲级及以上和房屋建筑工程监理乙级及以上资质”修改请求，按原《磋商文件》执行。
2.因本次采购中机电安装工程在本项目中都处于最核心和最主要地位，贵公司提出设置锅炉容器类或烟囱类或压力容器或压力管道等针对性的业绩存在特定行业的业绩设置排斥潜在供应商情况，不接受修改请求，按原《磋商文件》执行。
招标人:南宁明阳制糖有限责任公司
代理机构: 广西兴桂源招标有限公司
2024年5月13日
